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建筑業十二件大事,發生在2015,影響著2016!
瀏覽次數:580次發布時間:2017-09-28 11:38:25

2015年,國務院、住房和城鄉建設部及相關部委一系列重要政策陸續出臺,包括《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》、《推動建筑市場統一開放若干規定》、《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》、《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》等等,這一系列重要政策頒布于2015年,也必將對2016年中國建筑業產生重大影響。除了各項重要政策紛紛出臺外,2015年,昔日風光無限的大型建企,因種種原因不得不面對破產的選擇,例如:溫州中城、華豐建設等特級資質企業,還有清華附中坍塌案審判等重大事件也引起社會的高度關注。回顧與分析2015年建筑業政策和重大事件,對預判2016年建筑業發展有著重要的意義。為此,我們以浙江度川網絡科技有限公司“建筑管理”和“建筑業管理與信息化”兩個微信公眾號合計20,330,460次建筑業各類人士2015年閱讀數量為依托,梳理出十二個發生在2015,同時將對2016年產生重大影響的關鍵詞。2015關鍵詞一:資質換證繼2014年11月6日《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)頒布之后,2015年建筑業企業資質相關政策文件陸續頒布,包括:《建筑業企業資質管理規定》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第22號)、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市〔2015〕20號)、《關于換發新版建筑業企業資質證書的通知》(建辦市函[2015]385號)、《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)、《關于換發新版建筑業企業資質證書的通知》(建辦市函[2015]870號)、《關于調整建筑業企業資質標準中凈資產指標考核有關問題的通知》(建市[2015]177號)、《關于取消建筑智能化等4個工程設計與施工資質有關事項的通知》(建市[2015]102號)等。點評2015年初,隨著《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市〔2015〕20號)頒布,資質換證是擺在所有建筑業企業面前的頭等大事,因為資質對于建筑企業來說就是“飯碗”,若不能順利換證,則意味著丟掉了“飯碗”!客觀來說,基于種種原因,雖然建筑企業取得了相應資質,但實際不一定達到相應資質標準要求,原有規定中的“資質換證”需要新《標準》重新核定人員等相關考核指標,這讓很多建筑企業感覺壓力山大,成了熱鍋上的螞蟻!2015年10月,峰回路轉,住房和城鄉建設部頒布了《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號),引起建筑市場極大的震動,該文件讓市場最為關注的內容是將“原先<按新標準要求進行人員等指標考核,考核合格予以換證,否則不能換證>的規定”調整為“簡單換證”,“簡單換證”說白了就是拿舊證換新證,不再考核相關指標。《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)頒布后,雖然受到市場種種詬病,稱住房和城鄉建設部的政策朝令夕改,但從另一角度,住建部能夠根據行業情況和市場反饋的意見,及時修正與調整相應政策,這也反映出實事求是的工作作風,否則到頭來受苦受難的還是建筑企業!雖然目前資質換證實行了簡單換證,但需要提醒大家的是:1)《建筑業企業資質標準》還沒有變,標準還是那個標準;2)《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》中最后強調資質事中、事后監管,不定期的對企業是否達到標準要求進行檢查;3)基于前兩點,擁有資質證書而沒有達到相應標準要求的企業,隨著四庫一平臺等信息化監管手段的建立,2015年或許僅是住建部給的一個緩沖期而已,后期該類建筑企業還將面臨較大考驗。2015關鍵詞二:破產倒閉人員成本居高不下、老項目款要不到、新項目又簽不下來,2015年建筑企業真的很難,部分企業在破產倒閉之路上已經先行一步了,昔日風光無限像溫州中城建設、寧波華豐建設這樣百億級的特級資質企業走到了破產地步,中小企業則更嚴重——北京市住建委2015年底一次性注銷了161家二級、三級建筑業企業相關資質!點評市場好的時候,各類什么樣的企業都可以存活,而且還活的不錯!市場蕭條的時候,企業的問題全部暴露出來了,虧損倒閉比比皆是。在市場中只有戰略方向正確、內部管理水平好的企業才能長期生存下來,一個企業追求應該不僅僅是有多大,更要追求存活有多長!所以建筑企業若基業長青,一定要從現在開始:1)做好戰略定位,合理預判企業未來收入,將人員等成本要素控制在一定范圍,避免成本失控、入不敷出;2)優化企業內部管理,全面提升企業效率,企業不僅僅要“做大”,更重要的是“做強”,接下來的建筑業游戲規劃是“剩者為王”!2015關鍵詞三:判刑入獄2015年12月21日,造成10名工人死亡、4人受傷“12·29北京清華附中工地倒塌案”一審宣判,項目實際負責人楊澤中、項目部執行經理王京立、項目部技術負責人曹曉凱、項目部生產經理王英雄、鋼筋工工長田勇、施工員荊鑫等15人因在生產、作業中違反有關安全管理的規定,被法院以重大責任事故罪,分別判處15人3年至6年不等有期徒刑。點評“12·29北京清華附中工地倒塌案”因死亡人數多、判刑人數多,引起社會各方關注,其實近年來,各類工程安全事故頻發,因此而判刑入獄的相關人員也不在少數。2015年底,12月24日,位于嶗山區的青島國信體育場輔助訓練項目工地發生塔吊倒塌事故,事故致9人受傷,其中3人經搶救無效死亡,施工單位青島青建集團有限公司,公安部門已控制項目經理、勞務負責人等4人,這4人也將逃脫不了判刑入獄的命運。2015關鍵詞四:四庫一平臺根據住房城鄉建設部2014年7月制定的《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準(試行)》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法(試行)》要求,在2015年年底前完成各省市自治區的工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設,建立建筑市場和工程質量安全監管一體化工作平臺(簡稱“四庫一平臺”),動態記錄工程項目各方主體市場和現場行為,有效實現建筑市場和施工現場監管的聯動,全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。點評“四庫一平臺”若按住房和城鄉建設部原先規劃內容,真正建立并運行,將在新資質/資質增項申請、資質動態監管、人員注冊、項目投標和項目人員監管等建筑業方方面面將產生重大的影響,可以讓住房和城鄉建設部實現全行業可視化監管,掛靠等違法行為也將一眼看穿,無處藏匿,度川網絡(微信公眾號:建筑管理)也多次撰文提醒廣大建筑業朋友們。從住房和城鄉建設部披露的信息,截止2015年7月,全國包括北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、陜西、海南、天津、重慶、河北、河南、山西、浙江、福建、廣東、甘肅、寧夏等18個省、自治區、直轄市實現了和住房城鄉建設部建筑市場監管與誠信信息系統中央數據庫的實時聯通。而能否按原計劃完成“2015年全國所有省、自治區、直轄市實現實時聯通”的建設目標,則還要讓我們等待住房和城鄉建設部發布相關信息!2015關鍵詞五:營改增按“十二五規劃”的內容,2015年將全面完成“營改增”改革目標。而規劃沒有變化快,“營改增”在財政部有關領導講話中從“完成”到“力爭完成”再到“適時納入”再再到“抓緊推進”。終于從“十二五”進入了“十三五”,2015年12月28日,全國財政工作會議在京召開,財政部部長樓繼偉提出2016年全面推開營改增改革,將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點范圍。點評目前建筑業營業稅稅率為3%,對建筑企業“營改增”采用11%的稅率后稅負變化,部分企業可能面臨稅負增加問題。普華永道曾舉例測算一家特級建筑總承包企業“營改增”后稅負。該企業2012年已繳營業稅約為4億元。“營改增”后,則實際上繳納的增值稅可能將達到7.6億元,比起之前的營業稅幾近翻倍。“營改增”就是“營業稅改增值稅”,雖然僅是一個稅種的改變,看似影響不大,但業內人士都清楚,建筑業營業稅改增值稅,將對建筑業產生巨大影響,涉及建筑企業經營模式、組織架構、投標、采購、合同管理、財務管理等方方面面。甚至有專家稱營改增將終結建筑業掛靠行為,其原因:1)計稅方式:增值稅不同于營業稅,增值稅是涉及銷項稅和進項稅;2)聯營掛靠的項目,采購等各項支出都是掛靠人自己管理,這樣的情況下,建筑企業將面臨無法取得進項稅票的情況,同時因進項增值稅票據不受企業控制,存在大量虛開增值稅的風險,一旦發生,企業法人代表和財務負責人將面臨坐牢的風險。

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